Президент Владимир Путин, при котором произошло расширение госсектора, поручил правительству заняться его сокращением и борьбой с монополиями.

Монополизм обрекает на отставание, для устойчивости экономики нужна здоровая конкуренция, признавал Владимир Путин еще в 2015 г. Однако ему потребовалось более двух лет, чтобы утвердить указом предложенный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) национальный план развития конкуренции на 2018–2020 гг. Об этом Путин объявил крупному бизнесу, собравшемуся у него в четверг в Кремле: «Намерены жестко пресекать нарушения антимонопольного законодательства».

Цель плана – снижение доли государства во всех конкурентных сферах. Пока происходило обратное. В России сложился государственно-монополистический капитализм, констатировала ФАС в своих докладах. За 10 лет с 2005 г. госсектор удвоился и достиг 70% экономики.

Например, за этот президентский срок Путина частная «Башнефть» стала государственной, а затем при приватизации досталась не частным претендентам, а «Роснефти» (тогда косвенно принадлежала государству на 70%). С 2013 по 2017 г. количество ФГУПов увеличилось с 13 000 до 21 000, рассказывал в ноябре замруководителя ФАС Сергей Пузыревский.

План запрещает государству покупать компании на конкурентных рынках. Но обойти запрет можно, например, по решению президента или правительства.

Правительство должно будет утвердить план перехода отдельных секторов естественных монополий в конкурентный рынок. Власти подумают над возможным разделением естественных монополий на инфраструктурные и частные компании, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. На «Газпром» и РЖД национальный план распространяется, как и на другие естественные монополии, сказал Пузыревский «Ведомостям», но вопрос, как разделить сетевую часть и несетевую, пока не поднимался. Ответ, по его словам, должен быть найден при реализации плана.

В указ включены инициативы, которые предлагались ФАС в последние годы, но не получали поддержки, говорит президент Объединения корпоративных юристов Александра Нестеренко. Сам по себе документ ничего не изменит, но контроль со стороны администрации президента может улучшить состояние конкуренции, считает партнер адвокатского бюро ЕПАМ Анна Нумерова. Антимонопольная служба во многих странах подчиняется напрямую президенту, а не правительству, как в России, возможно, указ – первый шаг в этом направлении, говорит Нумерова.

Ольга Адамчук
Ведомости, 25 Декабрь 2017