Судам разрешено смягчиться

Конституционный суд (КС) признал не соответствующими Конституции положения закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд», которые не позволяют судам учитывать смягчающие обстоятельства при назначении предприятиям штрафов за неуплату этих взносов. Решение опубликовано в среду на сайте суда.

Поводом для проверки стали запросы арбитражных судов Пензенской области и Москвы, где обжаловали штрафы за неполную уплату страховых взносов пензенская медсанчасть ФСИН и московская средняя школа № 2107. Суды усомнились в необходимости применять штрафы без учета конкретных обстоятельств дела: школа, например, объясняла нарушения проходившей реорганизацией – в ее штате отсутствовал бухгалтер, даже здание снесли. Но в 2014 г. в упомянутый закон были внесены изменения, исключившие возможность учета смягчающих обстоятельств.

КС признал, что существующий правовой механизм не способен в полной мере обеспечить адекватность наказания. Законодатель должен определить порядок снижения размера штрафа, который позволит индивидуализировать ответственность, сказано в решении суда.

Директор школы № 2107 Григорий Бабенко говорит, что очень рад решению КС, теперь нужно дождаться итогов судебного разбирательства. Именно по ходатайству школы арбитражный суд приостановил дело и направил запрос в КС, объясняет он.

КС последовательно исправляет те нормы, которые делают невозможным назначение справедливого штрафа, соразмерного правонарушению, говорит Денис Архипов из адвокатского бюро ЕПАМ. Он напоминает, что в 2014 г. КС признал неконституционными нормы, не допускающие назначения административного штрафа ниже низшего предела, и теперь, после внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), штраф может быть назначен ниже низшего с учетом существенных обстоятельств – например, характера и последствий правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного и финансового положения. «Сформировавшаяся после этого практика свидетельствует как о справедливости, так и о востребованности таких нововведений», – замечает эксперт. Бизнес однозначно позитивно воспримет это решение КС, уверен Архипов, но нужно помнить, что в Госдуму внесен проект новой редакции КоАПа, вступление которого в силу возможно уже с 1 января 2017 г., и нужно изучать новую редакцию и готовиться к ней.

В этом деле проявилась несостоятельность идеи об отдельном от налогов администрировании страховых платежей, полагает Вадим Зарипов из «Пепеляев групп»: «Фактически сам законодатель выразил недоверие к фондам, лишив их возможности самостоятельно определять размер санкций». Перспектива централизации налогового администрирования под эгидой налоговой службы должна решить эту проблему, считает эксперт.

Анастасия Корня