Владимир Равинский

Вчера Федеральный арбитражный суд Московского округа отказался утвердить мировое соглашение между Федеральной антимонопольной службой (ФАС) РФ и ОАО «Евроцемент груп». Юристы считают решение суда обоснованным, а глава ФАС Игорь Артемьев собирается обжаловать его в Высшем арбитражном суде.

Напомним, конфликт между ФАС и «Евроцементом» начался осенью прошлого года, когда ведомство уличило компанию в установлении монопольно высоких цен на цемент.

По оценкам антимонопольных органов, предприятия, входящие в «Евроцемент груп», контролировали в общей сложности 40% российского рынка цемента и 55% рынка в Центральном федеральном округе.

По данным ФАС, с мая по октябрь 2005 года цены выросли почти на 70%, с 1361 руб. до 2282 руб. за тонну. Холдинг Филарета Гальчева объяснял рост цен на цемент подорожанием электроэнергии, перевозок, инфляцией, ростом налогов. ФАС не прислушалась к оправданиям и предписала компании вернуть в бюджет почти 1,9 млрд руб. сверхдоходов и с 1 ноября 2005 года сделать цену «справедливой и конкурентной», установив ее на уровень мая 2005 года.

В ответ «Евроцемент» обжаловал решение ФАС. В январе 2006 года арбитражный суд Москвы оставил его в силе, однако уже в марте та же инстанция отменила решение антимонопольных органов, признав его недействительным.

А в конце июня стороны неожиданно пришли к мировому соглашению, по которому размер штрафа со стороны ФАС уменьшался до 267 млн руб. и антимонопольные органы отказывались от всех претензий к цементной компании.

C тех пор Федеральный арбитражный суд Московского округа дважды откладывал решение о признании соглашения действительным, а вчера на третьем заседании отклонил его, посчитав, что ФАС не имеет полномочий для его заключения.

Юристы «Евроцемента» уверяют, что решение суда не помешает заключению мировой. В адвокатском бюро ЕПАМ, представляющем интересы «Евроцемента», уверены, что завершение конфликта — вопрос юридического оформления. «Спор между ФАС и нашим доверителем урегулирован 30 июня. Как наши договоренности будут оформлены в конечном итоге — это процедурные детали»,— говорит партнер адвокатского бюро Дмитрий Афанасьев. Тем временем ФАС собирается дождаться рассмотрения своей кассационной жалобы на постановление девятого арбитражного апелляционного суда, принявшего первое решение в пользу «Евроцемент груп». Рассмотрение жалобы состоится 25 августа.

А решение суда, отклонившего мировую, глава ведомства Игорь Артемьев намерен обжаловать в Высшем арбитражном суде. «Мы убеждены в том, что у нас есть полномочия заключать мировые соглашения с хозяйствующими субъектами. И если Высший арбитражный суд поддержит нас в этом вопросе, мы вновь предложим коллегии судей утвердить наше мировое соглашение с „Евроцемент груп”»,— заявил вчера Артемьев.

Мнения юристов о возможном исходе спора разошлись.

Управляющий партнер юридической фирмы «Вегас-Лекс» Альберт Еганян согласен с решением суда. «Изначально ФАС требовала снизить отпускные цены „Евроцемента”, действуя в интересах примерно 10 компаний—участников рынка. А мировые соглашения, затрагивающие интересы третьих лиц, которые не отражаются в мировом соглашении, не могут быть утверждены»,— поясняет юрист. «Таким образом, когда дело дошло до конкретных мер, участников рынка просто забыли позвать, о чем суд сегодня и напомнил»,— говорит Еганян.

С ним согласен заместитель руководителя департамента налогов и права компании «Бейкер Тилли Русаудит» Максим Федотов: «В основе спора лежало обжалование решения, а дело об обжаловании в принципе не может быть завершено мировым соглашением». А член Московской коллегии адвокатов Алексей Котиков отмечает, что по новому УПК исполнительные органы власти имеют право заключать мировые соглашения. «Здесь мог иметь место технический момент: например, от имени ФАС могло выступать неуполномоченное лицо», — считает Котиков.