Минюст РФ подготовил законопроект, который позволит пересматривать судебные акты на основании признания закона или его отдельных положений неконституционными. Документ был подготовлен на основе рекомендаций Конституционного Суда. Законопроект уже прошел I чтение в Госдуме РФ.
Сейчас по закону пересматривается судебное дело только у лица, который подал заявление в КС РФ о признании того или иного закона или его отдельного положения неконституционным. Если КС РФ выносит решение о неконституционности нормативного акта, то другие суды пересматривают только одно дело, касающееся самого заявителя. Однако на деле суды могли выносить множество аналогичных решений в отношении других лиц. Потому с принятием законопроекта, в случае если закон или его часть будут признаны неконституционными, инстанциям придется пересматривать принятые решения не только заявителя в КС РФ, но и других лиц, где применялся конкретный неконституционный нормативный акт. Однако в законопроекте действует ограничение: пересматриваться будут не все судебные акты, а только те, что еще не исполнены.
Член Ассоциации юристов России Артем Коростелев считает справедливым пересмотр только неисполненных, согласно законопроекту, судебных актов. Это соответствует принципу правовой определенности и стабильности правоотношений. Пересмотр исполненных судебных актов нарушил бы уже устоявшиеся отношения и повлек бы поворот исполнения, что в условиях динамичного гражданского оборота принесло бы участникам правоотношений убытки.
Законопроект своевременный, но несправедливый, уверен партнер компании «Правовая группа» Владимир Шалаев. Так, Конституция — закон прямого действия. Признание неконституционным закона означает, что уже с момента принятия он не соответствовал Конституции, а такие ситуации исключительны. Юрист также опасается, что принятие законопроекта поспособствует появлению категории лиц, которая будет отказываться признавать решения судов со ссылкой на неконституционность примененного закона.
В ноябре 2020 года законодатель уже внес поправки в ФКЗ «О КС РФ», согласно которым КС РФ получил возможность в своих постановлениях о признании закона неконституционным указывать, что пересмотру подлежат судебные акты, принятые не только по делу с участием заявителя, обратившегося в КС РФ, но и по иным делам, напомнил юрист судебно-арбитражной практики АБ ЕПАМ Дмитрий Кукшинов. Предлагаемый Минюстом законопроект вносит изменения в процессуальные кодексы, и возникает вопрос о соотношении предлагаемых поправок с ФКЗ «О КС РФ», который в иерархии законов имеет большую юридическую силу. Так, согласно опубликованному к принятию в I чтении законопроекту пересмотр судебных актов не зависит от того, указано ли на возможность такого пересмотра в постановлении КС РФ.
По статистике КС РФ, в период с 1995 по 2020 годы суд вынес 652 постановления и 38896 определений. В части постановлений в 360 из них суд признал отдельные положения закона или нормативный акт в целом неконституционными. В 2021 году по состоянию на 28 февраля КС РФ вынес 3 постановления, в 1 из которых положения закона были признаны полностью или частично неконституционными. Чаще всего пересмотр нормативных актов происходит на основании жалоб граждан или их определений (с 1995 по 28 февраля 2021 года в КС РФ обратилось 4369 заявителей данной категории). Пересмотр также проводился по запросам судов общей юрисдикции и арбитражей (146 заявителей), органов власти регионов (86 заявителей).