МОСКВА, 20 мая — РИА Новости. Законопроект об амнистии капитала не учитывает концептуальные аспекты, в частности, не предлагает модели раскрытия и защиты от ответственности в случаях, когда актив, с которым связаны основные риски, уже выбыл из владения, поэтому инициатива не совсем соответствует ожиданиям потенциальных участников, считает советник адвокатского бюро ЕПАМ Марк Ровинский.
Правда, по его словам, некоторые технические вопросы удалось решить. Так, благодаря поправкам появилась возможность защитить менеджмент.
Госдума в среду приняла во втором чтении законопроект "О добровольном декларировании физическими лицами имущества и счетов (вкладов) в банках", который предполагает амнистию декларируемых зарубежных капиталов. Председатель бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров ранее сообщил, что подготовленные поправки к документу учитывают замечания и предложения, сделанные при рассмотрении в первом чтении.
Проект закона разработан правительством во исполнение послания президента РФ Федеральному Собранию в части амнистии капиталов. Документ создает правовую основу для проведения в 2015 году в России добровольного декларирования имущества и счетов (вкладов) в банках за пределами РФ, в том числе оформленных на номинальных владельцев. Это касается недвижимого имущества, ценных бумаг, акций (долей) в капитале организаций, а также декларирования контролируемых иностранных компаний.
Для легализации такого имущества в налоговый орган с 1 июля по 31 декабря 2015 года необходимо подать специальную декларацию, на которую будет распространяться режим налоговой тайны. Декларанты при этом освобождаются от уголовной, административной и налоговой ответственности в пределах, определяемых законом, и в отношении нарушений, связанных с декларируемым имуществом и совершенных до 1 января 2015 года.
"Многие опасались, что если собственники будут раскрывать компании, то менеджмент компании может попасть под ответственность. Сейчас же, благодаря поправкам, появилась возможность защитить менеджмент. Устранены и другие недостатки. Например, ушли от концепции амнистии, указали (прямо в законе) перечень статей, по которым представляется освобождение, но при этом некоторые концептуальные проблемы все же остались", — сказал Ровинский РИА Новости.
Он пояснил, что гарантия освобождения от ответственности по закону предоставляется только в связи с приобретением, использованием и распоряжением имуществом, которое указано в декларации. "Но, как правило, сделки, которые совершаются, например, покупается дом за границей, не криминальные, они абсолютно легальны, и нет необходимости декларировать этот актив, чтобы освободиться от ответственности. И напротив, может быть ситуация, когда у человека есть плохая история, связанная с прошлым активом, которого уже нет. Человек продал акции, но не задекларировал доход от продажи, который к тому же пришел на иностранный счет. Сейчас такому лицу уже ничего декларировать, акции проданы, а счет закрыт. Именно здесь основной риск", — отметил эксперт. По его словам, в этой достаточно типичной для российского бизнесмена истории его интересы остаются во многом не защищенными.
По словам Ровинского, не все идеи, исходящие от представителей бизнеса, были услышаны и учтены. "Даже при достаточных гарантиях не до конца продуманная модель раскрытия может сократить количество потенциальных участников программы", — резюмирует он.