Зима одна на всех
Ответственность за подготовку к отопительному сезону распределят между уровнями власти
Обязанность по подготовке к зиме будет законодательно распределена между регионами, районами и поселенческим уровнем -- такое предложение Минстроя, снимающее часть нагрузки с местных властей, обсудило вчера правительство. Кроме того, за нарушение требований готовности и введение в заблуждение предприятиям ЖКХ будет грозить штраф до 500 тыс. руб., а их руководителям -- до 50 тыс. руб. Юристы полагают, что такие "копеечные" штрафы недостаточны, эффективнее -- дисквалификация.
"Предприятия ЖКХ и энергетики к зиме в целом готовы",--констатировал премьер-министр Дмитрий Медведев на вчерашнем заседании правительства. Финансирование подготовки обошлось властям в 236 млрд руб. "Это колоссальные средства, и люди вправе ожидать от региональных властей, от поставщиков коммунальных услуг, от управляющих компаний эффективной и слаженной работы",-- подчеркнул премьер. Но пока обязанности регионов и районов в этой сфере не закреплены законом, зачастую вся ответственность перекладывается на поселенческий уровень, уточнил глава Минстроя Михаил Мень. Министерство предлагает закрепить за районами полномочия по организации теплоснабжения, а за регионами -- по координации и контролю подготовки к зиме. Кроме того, для предприятий ЖКХ и энергетики будет установлена ответственность за нарушение требований готовности и представление недостоверной информации -- организациям может грозить штраф до 500 тыс., ИП -- до 100 тыс. руб., а "директорскому корпусу" -- до 50 тыс. руб., пояснил министр. Отметим, что в проекте, подготовленном Минстроем в июле, максимальный штраф для организаций сначала предполагался в пять раз меньше. Законопроект уже внесен в Госдуму -- к следующей зиме будут готовиться с учетом поправок.
Управляющий партнер адвокатского бюро ЕПАМ Иван Смирнов считает "такие копеечные" штрафы недостаточным наказанием. Эффективнее, по его мнению, будет дисквалификация руководителя организации на срок до трех лет. "Срыв подготовки -- это очень серьезный удар, в том числе для самого региона, особенно если он касается введения в заблуждение",-- подчеркивает господин Смирнов.
Кроме того, предлагается дать местным властям право самостоятельно принимать решение о начале отопительного сезона. Тогда, пояснил глава Минстроя, "не нужно будет ждать пятидневного периода со среднесуточной температурой ниже восьми градусов для подачи тепла в квартиры, тем самым можно будет избежать так называемой холодной недели". Но и потребителям придется повысить платежную дисциплину. Задолженность за услуги ЖКХ в этом году достигла 132 млрд руб. против 113 млрд руб. в 2013 году. В Минстрое это объясняют схемой "взаимонерасчетов", используемой предприятиями ЖКХ. Законопроект, вводящий штрафы в размере 1/170-й ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки (см. "Ъ" от 18 апреля) -- как для потребителей, так и для управляющих компаний перед поставщиками ресурсов, уже принят в первом чтении.
Евгения Крючкова
