С целью повышения эффективности использования земель в Российской Федерации правительство предложило усовершенствовать процедуру торгов по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности — скорректировать порядок публикации извещений о проведении аукциона и внесения изменений в него, сократить сроки в отношении некоторых процедур при проведении аукционов. «ЭЖ-Юрист» попросил экспертов оценить изменения в Земельный кодекс РФ. […]

Анастасия Яремчук, старший юрист антимонопольной практики АБ ЕПАМ:

В целом все изменения, отраженные в законопроекте, направлены на уменьшение сроков проведения процедуры торгов по земельному законодательству. Такое ускорение проведения процедур представляется целесообразным в нынешних условиях, поскольку предыдущие сроки устанавливались еще во времена проведения торгов в бумажном виде.

Электронная форма торгов нивелирует риски возникновения споров, cвязанных со сроком направления заявки и момента их получения организатором торгов, а также с обязанностью принятия им заявки, доставленной за рамками срока окончания подачи заявок, что делает нецелесообразным столь длительный период на подачу заявки и обусловило рассматриваемые изменения.

Сокращение срока на заключение договора по результатам торгов аналогичным образом направлено на обеспечение более оперативного проведения конкурентной процедуры и сделано в интересах будущих покупателей, в настоящее время обремененных вынужденным ожиданием окончания срока на подписание.

Равным образом сокращение сроков на подписание отвечает интересам государства, поскольку в случае если победитель уклоняется от такого подписания, то организатор торгов вправе обратиться к лицу, занявшему второе место. Предлагаемое уменьшение срока позволяет соблюсти срок на обжалование торгов/действий организатора — учитывается 10-дневный мораторий на заключение договора, отведенный ст. 18.1 Закона о защите конкуренции на защиту прав и интересов в административном порядке.

Значимым изменением представляется опция продления сроков проведения торгов вместо объявления новой процедуры в случае отсутствия заявок. Это существенно упрощает процесс проведения аукциона без лишних трудозатрат на корректировку документации, извещения (в части сроков проведения), обеспечения новых публикаций, что нередко было сопряжено с необходимостью принятия дополнительных актов организатором торгов.

Также важной для организаторов торгов является предлагаемая возможность внесения изменений в связи с допущенной технической ошибкой в извещении вплоть до окончания срока подачи заявок. В настоящий момент такая опция не предусмотрена, что приводит к ситуациям, когда организатор торгов не успевает внести изменения в извещение и вынужден продолжить проведение торгов, а единственным способом устранения ошибки является обжалование в антимонопольный орган, что может быть реализовано только участниками (потенциальными участниками торгов), но не организатором (см., например, решение Саратовского УФАС России от 12.12.2023 № 064/01/18.1-1578/2023).

С учетом изложенного предлагаемые изменения представляются целесообразными и направленными на устранение неактуальных правил торгов. […]

Полный текст статьи доступен по подписке. «ЭЖ-Юрист» №26 (1326) 2024, https://www.eg-online.ru/article/486266/